El nuevo escenario televisivo tras la anulación de las licencias de la TDT de Valencia y Canarias

Madrid (España), 25 de septiembre de 2012 / Telecomunicaciones - TDT - FM / Diez & Romeo

Ante los últimos acontecimientos anulación de los concursos de TDT, se hace necesario efectuar un análisis sobre los aspectos más importantes a tener en cuenta por los operadores del sector televisivo y radiofónico.

1.- Las Sentencias anulatorias.

En los últimos años hemos asistido a diversas anulaciones por los tribunales de justicia de adjudicaciones de licencias de TDT y de Radio FM en distintas CCAA. Concretamente desde 2008, se han ampliado los fallos judiciales que ponen en duda la forma que ciertas administraciones acometen la labor de valoración de proyectos. Aunque Galicia, Navarra, Madrid, Cataluña y Murcia han recibido reveses judiciales, las últimas sentencias afectan a Valencia y Canarias. El Tribunal Supremo ha anulado todas habilitaciones audiovisuales de la TDT (local y autonómica en el caso canario)
Por eso, se hace necesario analizar las particularidades de cada CCAA.

2.- Anulación de la TDT en Madrid

En noviembre de 2008 se dictaron 4 sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Madrid decretaban la nulidad del reparto de la TDT, de cobertura local. Razón: Falta de motivación. La Mesa de Contratación no había justificado los motivos de porque unos licitadores son adjudicatarios y otros no.

El ejecutivo madrileño acató la Sentencia ya que le otorgaba un plazo de 2 meses para volver a adjudicar. Nada que ver con las anulaciones de Valencia y de Canarias, por los siguientes motivos:
 La Sentencia declara la retroacción de las actuaciones al momento anterior a la valoración.
 El fallo fijaba un plazo de 2 meses para volver a adjudicar.
 La Comunidad de Madrid asumió la sentencia
 No se interpuso recurso de casación ante el Tribunal Supremo

Estas son las razones que permitieron que se volviera a dar las licencias a los mismos. Algo que no ha ocurrido – ni pasará- en Valencia ni en Canarias. Y en ese punto coinciden todos los profesionales del Derecho Audiovisual consultados.

3.- Anulación de la TDT en Canarias: celeridad de la anulación judicial

El caso de Canarias ha sido uno de los ejemplos de la rapidez de la justicia en este tipo de pleitos. El reparto fue dictado en febrero de 2007 y la primera sentencia que anula las licencias de TDT se promulgó a primeros de diciembre de 2008. 1 año y 9 meses.

Las claves que diferencian a Canarias son:
 El Gobierno no acató las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia.
 Las decisiones judiciales anularon las licencias sin fijar ningún plazo para realizar un nuevo reparto.
 Canarias recurrió el fallo al Tribunal Supremo
 La decisión del Tribunal Supremo confirmó la anulación en julio de 2012.

El ejecutivo canario, al acudir al Tribunal Supremo, dilató en el tiempo la decisión final por lo que se hace difícil - cuasi-imposible- volver a repartir sin convocar un nuevo concurso debido a que:
 Han transcurrido casi 6 años desde el reparto de la TDT
 La legislación audiovisual ha cambiado sustancialmente.
 La coyuntura económica negativa ha impactado en muchos adjudicatarios.
 El escenario televisivo se ha restructurado.

Por eso, es prácticamente insostenible mantener las ofertas que hicieron los licitadores en el año 2006.

Proyectos que han quedado desfasados.

4.- Anulación de la TDT en Valencia.

Un breve análisis del caso valenciano arroja datos concretos que deben de ser correctamente individualizados. Su peculiaridad se resume en las siguientes máximas:
 Los no adjudicatarios perdieron el juicio en primera instancia, es decir ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (TSJCV)
 A diferencia de Canarias, fueron las televisiones no concesionarias las que recurrieron ante el Tribunal Supremo.
 La Sentencia del Tribunal Supremo revoca el fallo del TSJCV y sus razonamientos cambian el curso del proceso: anulación de 42 licencias de TDT.

El transcurso del tiempo va a dificultar a la Generalitat Valenciana adjudicar nuevamente a los mismos cuyas licencias han sido privadas por la justicia. ¿Las razones?:
 El transcurso de casi 7 años.
 El desfase de las propuestas de TDT que datan de 2005.
 Los motivos de declarar el concurso de la FM desierto.
 El dinamismo de la innovación tecnológica y la aparición de nuevos formatos y servicios interactivos.
 El impacto de la crisis económica en los licitadores de 2005.
 Normativa autonómica no adecuada al nuevo escenario audiovisual.
 Nueva regulación aplicable a los concursos públicos audiovisuales:
o En 2005 legislación de contratación pública,
o En 2012: Ley General de Comunicación Audiovisual

5.- El escenario actual.

Adjudicatarios y no adjudicatarios se han visto afectados con las sentencias que anulan los repartos de la TDT.

La posición legal de las televisiones adjudicatarias es la siguiente:
 Autorización de TDT invalidada por haber sido anulada.
 Expuestos a sanciones por no tener licencia para emitir.
 Incertidumbre sobre la validez de los acuerdos y negocios jurídicos en base a su condición de adjudicatario de la TDT.
 Legitimidad para reclamar los daños y perjuicios derivados de la pérdida de la licencia de TDT.
 Aplicación del mismo régimen legal existente antes del reparto de licencias.

La situación jurídica de las emisoras que no obtuvieron concesión de TDT es la siguiente:
 Se mantienen sin licencia de TDT y se unen a la situación de las televisiones que fueron adjudicatarias.
 Se aplica el mismo régimen legal existente antes de la adjudicación.
 La exposición a sanciones cobra la misma intensidad que la exposición a las televisiones con licencia de TDT.

El PP vigilará la denuncia de Fiscalía sobre el concurso de licencias de radios

Víctor Moreno avisa de que podrían exigirse responsabilidades políticas, según el devenir de los acontecimientos

Recordó que un juzgado ha apreciado indicios de tráfico de influencias, imputando a los miembros de la mesa de valoración

Canarias (España), 11 de Septiembre de 2012 / Concurso de Licencias de radio / Gabinete de Prensa.

El diputado autonómico del Partido Popular, Víctor Moreno, manifestó hoy al Gobierno de Canarias que “vigilaremos la denuncia de Fiscalía sobre el concurso de licencias de radios en las Islas, y no tengan la menor duda de que exigiremos responsabilidades políticas sin cortapisas”.

Moreno, que preguntó hoy ante el Pleno de la Cámara autonómica por los medidas que va a adoptar el Ejecutivo tras la denuncia de la Fiscalía a los integrantes de la Mesa de Adjudicación del Concurso de Radios, recordó que un juzgado ha apreciado indicios de tráficos de influencias y ha imputado a todos los miembros de la mesa de valoración.

“Todo indica que el culebrón irá para largo, y lo vamos a contemplar con mucha atención para luego actuar en consecuencia, pues no nos extrañaría que el propio viceconsejero de Comunicación del Gobierno canario tuviera que dar explicaciones ante el juez”, enfatizó.

Víctor Moreno remarcó que el Partido Popular, “y aunque muchos se hayan olvidado, también el PSOE, nos opusimos a este concurso, y la Cámara votó en su día a favor de suspenderlo, pero Paulino Rivero se empeñó en sacarlo adelante a toda costa, y no sabemos por qué; hoy lo volvemos a reiterar”.

“Nosotros denunciamos públicamente la aprobación de los criterios una vez las propuestas ya habían sido abiertas, y ahora será el Gobierno el que tenga que dar cuentas ante la justicia, pues hay muchas sombras que habrán de ser aclaradas”, concluyó.

Díez & Romeo extracta las bases del concurso público de licencias FM en Euskadi

Madrid, 7 de marzo de 2012 / Licencias de Radios FM / http://diezromeomedia.blogspot.com

Diez & Romeo ha publicado un nuevo video didáctico sobre el contenido de las bases que regulan el concurso de la nuevas licencias de radio FM de Euskadi. Se puede acceder en el enlace http://youtu.be/sBP28Ep7h8A .

Se trata del pliego de clausulas que regirá la nueva convocatoria de 34 licencias de comunicación radiofónica en la Comunidad Autónoma del País Vasco, que debe respetar bajo los parámetros del Decreto 231/2011, de Decreto Foral 5/2012, sobre la Comunicación Audiovisual en Euskadi. Norma que entró en vigor el pasado 14 de febrero de 2012. En el video se explican los aspectos más relevantes de los 39 artículos que conforman el texto legal, con especial incidencia en la regulación de las nuevas licencias audiovisuales.

En el video se puede ver el análisis de los plazos, las formalidades, el número de licencias y su configuración en bloques, así como los criterios de valoración que se aplicarán a las ofertas que presenten las emisoras. De este modo se trata de facilitar visualmente las claves para poder competir con garantías en el acceso a las licencias.

Y en este sentido, el video se reseña el contenido concreto como: (i) el número de licencias que van a otorgarse y su configuración, (ii) las condiciones de prestación del servicio, (iii) la documentación acreditativa de los requisitos y de la capacidad jurídica, (iv) los criterios de valoración y (v) los puntos atribuidos a cada criterio.

El plazo que tendrán los solicitantes para preparar las solicitudes y toda la documentación finalizará el próximo 11 de abril.

Con este video se plasman las pautas que servirán para valorar los proyectos que se presenten a las nuevas licencias de radio FM que salgan en las futuras convocatorias. En este sentido, se establecen los seis bloques que se valorarán en los concursos públicos: a) Programación, b) Propuesta Económica, c) Propuesta Tecnológica, d) Pluralidad en las ondas, e) Fomento del empleo, y f) compromiso de emitir en euskera.