La APMUN potenciará su papel preventivo y de vigilancia medioambiental

·       La consejera Nieves Lady Barreto anuncia en comisión parlamentaria una reorganización interna de la agencia y una mayor coordinación entre las administraciones consorciadas

Santa Cruz de Tenerife (Canarias - España), 4 de diciembre de 2015 / MedioAmbiente / Gabinete de Prensa.

La consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad del Gobierno de Canarias, Nieves Lady Barreto, compareció hoy en comisión parlamentaria para dar cuenta, a petición propia, de la evolución de las actuaciones de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural en los últimos años y para anunciar que su departamento pretende potenciar el papel preventivo y de vigilancia medioambiental de este organismo.

La consejera destacó que, tras 16 años en funcionamiento, la APMUN ha sido la encargada de ejercer la actividad disciplinaria protectora del territorio y del medio ambiente, logrando de manera paralela acabar con la indisciplina urbanística de décadas anteriores.

“Cuando se creó la Agencia, en 1999, el Ejecutivo era consciente de la necesidad de actuar para llevar a la sociedad canaria al convencimiento de que toda infracción contra el territorio tendría su debida respuesta legal”, recordó Nieves Lady Barreto.

Por ello, en estos años, el trabajo de la Agencia se ha centrado de manera prioritaria en las actuaciones contra las edificaciones ilegales y en fomentar el restablecimiento voluntario del orden jurídico perturbado. Si bien, mediante sucesivos decretos, ha ido asumiendo competencias en la persecución de infracciones en materia de costas, montes, ruido, residuos, fauna silvestre, suelos contaminados, etc.

Tras el notable descenso de las infracciones urbanísticas a gran escala de los últimos años, su papel se ha reorientado hacia la vigilancia medioambiental.

Así, en 2014, de los 1.946 expedientes cursados por la APMUN, solo 558 se abrieron por construcciones ilegales y en 2015 esta cifra bajó hasta los 375 expedientes.

“Es el momento de redefinir el papel de la Agencia”, señala Nieves Lady Barreto. “Durante años, su papel principal ha sido sancionador porque así lo requería la dura realidad urbanística de Canarias. Pero ahora debemos potenciar la labor preventiva, sin olvidar esta vertiente sancionadora, de la mano de otras instituciones”.

Para ello, se están dando los primeros pasos para  abordar la reorganización interna de la agencia y para mejorar la coordinación entre las administraciones consorciadas (a día de hoy, se han adherido a la APMUN 46 ayuntamientos y cinco cabildos).

La consejera aprovechó la ocasión para destacar el importante trabajo que están realizando los técnicos de la Agencia en la redacción del borrador de la nueva Ley del Territorio, aportando para ello sus más de 15 años de experiencia en disciplina urbanística y territorial.

Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad

La mayoría de infracciones de visitantes a los Parques Nacionales canarios son por mal aparcamiento o por uso indebido de senderos

La Viceconsejería de Medio Ambiente ha buscado la solución a la tramitación de los expedientes

Santa Cruz de Tenerife (Canarias), 08 de octubre de 2015 / Medio Ambiente / Gabinete de Prensa.

Esta mañana compareció en comisión parlamentaria la consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad del Gobierno de Canarias, Nieves Lady Barreto, para responder, a instancias del grupo Podemos, sobre las infracciones y sanciones que se tramitan en los Parques Nacionales de Canarias (Teide, Garajonay, Timanfaya y Taburiente) y en materia de biodiversidad.

En cuanto a los Parques, la consejera indicó que la mayor parte de las infracciones responden a causas leves. “Observamos que un importante número de esas denuncias se refieren a infracciones en materia de tráfico (estacionamientos indebidos o maniobras indebidas con los vehículos), cuya sanción no se estima de la competencia de esta Administración, lo cual ha sido puesto en conocimiento de la Dirección-Conservación de cada parque”. Asimismo, Nieves Lady Barreto señaló que muchas de las denuncias responden a infracciones por la no utilización de los caminos señalizados para la práctica del senderismo, conducta atribuible normalmente a grupos a veces numerosos, dando como resultado una multitud de denuncias personalizadas pero que tienen su origen realmente en una sola infracción realizada en grupo.

La consejera recordó a la diputada que hasta el 25 de enero del presente 2015, que entró en vigor la Ley de armonización y simplificación, no había una normativa expresa que atribuyera a ningún órgano de la Administración autonómica la competencia sancionadora en estas materias.

Sin embargo, Barreto, aseguró que desde el momento de la incorporación de los nuevos cargos a la Consejería, hace ahora algo más de dos meses, “la Viceconsejería de Medio Ambiente ha buscado la solución para que se inicien los trabajos de tramitación de los expedientes, que no se desarrollaban, y atribuir las competencias específicamente a un órgano”.

Asimismo, dijo que la competencia para incoar, instruir y resolver corresponde a las siguientes administraciones:

a) A los ayuntamientos, por infracciones contra la ordenación urbanística y territorial, en suelo urbano, urbanizable y de asentamiento.

b) A los Cabildos insulares, por las infracciones en materia de protección del medio ambiente y gestión y conservación de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000.

c) A la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural:

En todo caso, por las infracciones tipificadas en el texto refundido que está dedicado a las Obras en espacios públicos, sistemas generales, espacios naturales protegidos y otras áreas especialmente protegidas, cuando las mismas afecten o se produzcan en suelos situados en los parques nacionales.

Esto significa, por un lado, la atribución expresa a los Cabildos Insulares correspondientes, de la competencia sancionadora por infracciones en los espacios de la Red Natura 2000, y por otro, la atribución competencial a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural de las infracciones ya mencionadas.

Barreto le indicó a la diputada que, a los efectos de los parques nacionales canarios, es importante recordar que coinciden en su totalidad con espacios de la Red Natura 2000, y, en parte, con espacios naturales protegidos de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos que dependen de los Cabildos Insulares.

La consejera mencionó el proceso de delegación de competencias iniciado con el Decreto 141/2015, por el que se delegan funciones en materias de gestión del Parque Nacional del Teide,  “que tiene vocación de ampliarse al resto de los parques nacionales canarios”,  y recalcó que es intención de su departamento tener muy en cuenta el tema de las infracciones y sanciones “para evitar que su tramitación administrativa sea una carga para las corporaciones insulares y para asegurar que los expedientes puedan seguir su curso”.

Denuncias en Parques Nacionales de Canarias,

2010 

Parque Nacional del Teide: 21 (1 por estacionamiento indebido) –

Parque Nacional de la Caldera de Taburiente: 3 (1 por estacionamiento indebido) –

Parque Nacional del Garajonay: 0

Parque Nacional de Timanfaya: 3

2011

Parque Nacional del Teide: 8

Parque Nacional de la Caldera de Taburiente: 1

Parque Nacional del Garajonay: 3

Parque Nacional de Timanfaya: 0

2012

Parque Nacional del Teide:11 (1 por estacionamiento indebido)

Parque Nacional de la Caldera de Taburiente: 3 (1 por estacionamiento indebido)

Parque Nacional del Garajonay: 0

Parque Nacional de Timanfaya: 0

2013

Parque Nacional del Teide: 62 (27 por estacionamiento indebido)

Parque Nacional de la Caldera de Taburiente: 6

Parque Nacional del Garajonay: 0

Parque Nacional de Timanfaya: 2

2014

Parque Nacional del Teide: 98 (75 por estacionamiento indebido)

Parque Nacional de la Caldera de Taburiente: 9

Parque Nacional del Garajonay: 2

Parque Nacional de Timanfaya: 2

2015

Parque Nacional del Teide: 30* (3 por estacionamiento indebido).

Parque Nacional de la Caldera de Taburiente: 1

Parque Nacional del Garajonay: 1

Parque Nacional Timanfaya: 0 *

1 remitida a la APMUN.

INFRACCIONES EN MATERIA DE BIODIVERSIDAD

Sobre los expedientes sancionadores en materia de biodiversidad la consejera indicó que las denuncias y actas de inspección recibidas en la Viceconsejería de Medio Ambiente relativas a infracciones en materia de especies protegidas “ha aumentado en los dos últimos años como consecuencia de la puesta en marcha de la unidad medioambiental de la Policía Autonómica de Canarias que ha investigado y participado en numerosas acciones relacionadas con este asunto y, en especial, con las especies exóticas invasoras”.

Nieves Lady Barreto señaló que, en lo que respecta a las especies incluidas en los catálogos nacional y Canario de especies protegidas, que su departamento está pensando en atribuir expresamente la competencia sancionadora en esta materia a la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural, “por ser dicho organismo autónomo el que cuenta con la adecuada estructura interna para la sustanciación de este tipo de expedientes”

Sobre las especies exóticas invasoras Barreto comentó que es competencia exclusiva del Estado la legislación básica sobre protección del medio ambiente, así como de control de las fronteras en el ámbito aduanero, de la prevención de especies exóticas invasoras y de la sanidad animal y vegetal, sin perjuicio de que las Comunidades Autónomas tengan facultades para establecer normas adicionales de protección.

Según la consejera, en Canarias “se debe tener en cuenta, también en este caso, que el régimen competencial que corresponde aplicar está condicionado por el decreto de traspaso de funciones de la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias a los Cabildos Insulares en materia de protección del Medio Ambiente”

Denuncias recibidas en materia de Biodiversidad

2012

- Especies protegidas: 1

 -Especies exóticas invasoras:1

2013

- Especies protegidas: 5

- Especies exóticas invasoras: 1

2014

- Especies protegidas: 4 (1 acta de inspección)

- Especies exóticas invasoras: 32

2015

- Especies protegidas: 5

- Especies exóticas invasoras: 11

Nieves Lady Barreto anuncia que está trabajando en una profunda modificación de la Ley, que agilice y simplifique los procedimientos territoriales y ambientales

La consejera de Política Territorial explicó en el Parlamento la situación de los expedientes de parques eólicos de Canarias

Santa Cruz de Tenerife (Canarias), 9 de septiembre de 2015 / Política Territorial / Gabinete de Prensa.

La consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad del Gobierno de Canarias, Nieves Lady Barreto, compareció esta mañana por primera vez ante el pleno del Parlamento de Canarias para responder a una pregunta de la diputada Socorro Beato, del Grupo Nacionalista Canario sobre las acciones de este departamento del Gobierno de Canarias para desbloquear la situación de los parques eólicos de Las Islas.

Barreto aseguró que su departamento está “trabajando intensamente para conseguir sacar adelante todos los proyectos que sean salvables, en el menor tiempo posible. En este sentido, la consejera indicó que a pesar de haber transcurrido menos de dos meses desde que tomó posesión de su cargo, su consejería ya ha celebrado cinco reuniones sobre este asunto en las que también ha participado el departamento de Industria del Gobierno de Canarias y técnicos a los que se les ha transmitido que la resolución de las declaraciones de impacto ambiental de los parques eólicos “es un tema prioritario” para el Ejecutivo Autonómico.

Asimismo, la consejera adelantó que este mismo mes quedará constituido el grupo de trabajo que elaborará la nueva ley “que agilizará y simplificará” los procedimientos territoriales y ambientales de Canarias

En su intervención, Nieves Lady Barreto recordó que el acuerdo de gobierno formulado por los partidos políticos que sustentan el actual Ejecutivo de Canarias muestra el sincero compromiso de convertir las Islas en un territorio sostenible, a partir de un modelo económico que debe basarse, en las políticas diseñadas por las administraciones públicas, en los planes estratégicos de las empresas y en los valores, actitudes y comportamientos del conjunto de la sociedad.

Asimismo, la consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad indicó que “el Gobierno de Canarias ha adoptado el firme compromiso de desarrollar una política energética orientada a la búsqueda de la máxima autosuficiencia, adoptando el modelo energético que más beneficios aporte a la ciudadanía y a las empresas de Canarias, respetando la voluntad municipal e insular. Es decir, aquel que garantice la seguridad y calidad del suministro, el que incorpore más fuentes renovables, que utilice tecnologías limpias y que reduzca nuestra dependencia del exterior”.

Para cerrar su intervención, Nieves Lady Barreto reiteró que “desde la Consejería estamos trabajando para conseguir sacar adelante todos los proyectos que sean salvables en el menor tiempo posible”. Y explicó que “ya hemos comenzado a trabajar en la simplificación de los trámites y procedimientos en materia de planificación, tal y como ya anunció el Presidente, analizando los cambios necesarios en la normativa urbanística y ambiental para la redacción deuna nueva ley, que no sólo agilice los procedimientos sino que también simplifique y los haga más accesibles”.

Información técnica 

 Los aspectos que condicionan la evolución de los expedientes de los parques eólicos se deben, en primer lugar, a las circunstancias jurídicas. Los promotores están sometidos, por la legislación vigente, a un procedimiento de consultas previas que dura entre tres y cuatro meses y que, posteriormente, disponen de 18 meses para presentar el proyecto y el estudio de impacto en el departamento de Industria, que deberá sacarlo a información pública y hacer nuevas consultas a instituciones, colectivos y personas interesadas, para posteriormente enviarlo al órgano ambiental que depende de su consejería. Entre un procedimiento y otro  los expedientes se tramitan en un periodo medio de 30 meses.

En segundo lugar existen  además condicionantes urbanísticos y territoriales. Algunos de estos expedientes llegan a la COTMAC con informes desfavorables del Ayuntamiento o del cabildo correspondiente, por incompatibilidad con el PGOU o con el Plan Insular, pues en algunas ocasiones los proyectos se presentan sin comprobar previamente la compatibilidad con el suelo, por lo que hay que analizar si esa incompatibilidad es de carácter ambiental o solo urbanística para continuar el procedimiento.

Por último, confluyen en este tema  razones técnicas a la excesiva extensión de plazos  hay que añadir que, en ocasiones, falta la documentación necesaria para avanzar en el procedimiento de evaluación; que algunos de estos parques se encuentran ubicados en ámbitos  ambientalmente incompatibles; y que en algunos casos se proponen recorridos excesivos de las líneas de evacuación hasta la subestación, lo que hace necesaria una revisión del proyecto. Aspectos todos que amplían los plazos de tramitación.

La consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad ha evaluado la situación de los expedientes de parques eólicos en trámite en Canarias. Así, seis han sido desistidas por sus promotores, nueve se encuentran pendientes de actuación por parte del promotor o del departamento de Industria, ocho expedientes fueron cerrados al excederse en los plazos sin justificación, por lo que han caducado. Dos cuentan con resolución de “no sometimiento a evaluación”, uno está pendiente de Ponencia Técnica, Tres expedientes están  preparados para ir a la Cotmac, once se encuentran en trámite ambiental, tres solicitudes tienen la Declaración de Impacto Ambiental desfavorable y el resto de expedientes pueden contar con una declaración de impacto favorable si subsanan algunos asuntos de menor entidad.

El Gobierno de Canarias crea el BIOCAN, una plataforma para la divulgación de la biodiversidad del Archipiélago

·       La Consejería de Política Territorial y Sostenibilidad financia esta iniciativa junto a fondos FEDER

Canarias (España), 2 de septiembre de 2015 / biodiversidad del Archipiélago / Gabinete de Prensa.

La Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad del Gobierno de Canarias ha encomendado a la empresa pública Grafcan la puesta en marcha del Banco del Inventario Natural de Canarias (BIOCAN) y la aplicación informática CENTINELA para la divulgación de la biodiversidad de Canarias.

Esta base de datos, que se acompañará de una aplicación informática, aglutinará la información sobre las especies protegidas del Archipiélago, incluyendo datos relevantes sobre su distribución geográfica, el tamaño de las poblaciones, su evolución y tendencia, el estado de conservación, así como documentación relativa a planes de recuperación y conservación, programas de seguimiento o estudios.

La plataforma web BIOCAN y la aplicación CENTINELA facilitarán el acceso libre y gratuito a las bases de datos de especies y contribuirá de forma directa a la divulgación de la biodiversidad de las Islas facilitando, además, la interoperatividad con otras bases de datos como el Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

La plataforma se alimentará con la información aportada por el Banco de Datos de Biodiversidad de Canarias que, desde su entrada en funcionamiento en 1999, viene registrando la información disponible sobre las especies silvestres del Archipiélago, con especial atención a las especies amenazadas.

Grafcan será la encargada de desarrollar la plataforma en la que cada dato quedará vinculado con su referencia territorial. En este sentido, cabe recordar que esta empresa pública dependiente de la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad del Gobierno de Canarias gestiona el Sistema de Información Territorial de Canarias (SITCAN), que permite disponer de un conocimiento preciso, objetivo y actualizado del territorio de las Islas. Es, por tanto, un instrumento estratégico para la planificación, gestión y análisis de actuaciones con influencia territorial.

Por otro lado, al incorporar a esta base de datos información detallada sobre especies protegidas, el Gobierno de Canarias está dando respuesta a una de las demandas planteadas por la Unión Europea en la normativa vigente sobre los espacios Natura 2000.