Licencias Radio FM Euskadi: La valoración de la Propuesta Tecnológica

Madrid, 11 de marzo de 2012 / Convocatorias - FM / http://diezromeomedia.blogspot.com

I.- Las Bases Del Concurso: Obligan a solicitantes y a Administración

Tras la convocatoria del concurso público de las 34 licencias de Radio FM en Euskadi, se ha abierto un plazo para presentar la documentación que finaliza el 11 de abril de 2012. Las pautas a tener en cuenta se encuentran en las bases que regulan el concurso, que han de ser respetadas sin titubeos por los participantes. De hecho, los Tribunales las consideran la “Ley del concurso”. Es decir, unas normas que se aplican tanto a las autoridades como a los licitadores que participan en el concurso. Por eso resulta obligado contar con un Letrado experto en Derecho Audiovisual que sepa interpretar correctamente el tenor literal de los preceptos del concurso.

Centrándonos en las bases, vemos como los artículos 20 y 24 determinan el contenido y la valoración del sobre nº 2 (oferta técnica). Esta se estructura en seis bloques:

1.- Propuesta de programación (50 puntos)

2.- Propuesta económica (50 puntos)

3.- Propuesta tecnológica (50 puntos)

4.- Aportación a la pluralidad de la oferta de comunicación audiovisual (20 puntos)

5.- Fomento de Empleo (20 puntos)

6.- Compromiso de emisión en euskera (10 puntos)


II.- La Propuesta Tecnológica

El tercer bloque de contenidos del proyecto de emisora de radio FM es el vinculado con los indicadores técnicos de la oferta. Es decir, el equipamiento técnico que se propone en la alta frecuencia (centro emisor) y la baja frecuencia (estudios de producción), así como los elementos vinculados anejos. Las bases califican en el artículo 20 y 24 como Propuesta Tecnológica, y consta de cinco grandes apartados que deberán plasmarse en el proyecto de forma dividida en secciones y subsecciones.

Desde el equipo técnico de Diez & Romeo se han sometido los criterios tecnológicos a diversos análisis para poder identificar los aspectos más relevantes a potenciar.

La Propuesta Tecnológica conforma el 25% de la puntuación a otorgar en el proyecto (50 puntos sobre un total de 200). A pesar de ser perceptiblemente inferior a la puntuación otorgada en Valencia, resulta necesario para obtener un buen resultado ante la Mesa de Valoración. Por eso es de capital importancia abordarlo desde criterios de máxima profesionalidad.

En primer lugar, las ideas que han de presidir todo este apartado tecnológico son (i) el acomodo a las nuevas tecnologías; (ii) la armonía en la ejecución de la arquitectura del servicio radiofónico propuesto, y (iii) una política de gestión que suponga el mínimo impacto ambiental.

En segundo lugar hay que dejar claro la división conceptuar de este bloque:

1.- Plan de ejecución de las obras e instalaciones (de 0 a 13 puntos). En este apartado se detallarán los plazos de puesta en marcha de la emisora propuesta desde la adjudicación. Importante en este criterio será (i) la precisión del calendario de despliegue del servicio; y (ii) la plasmación del diagrama de Gantt del proyecto, donde se presenta la planificación temporal de cada etapa y su duración.

2.- Plan de calidad, continuidad y fiabilidad (de 0 a 13 puntos). Aquí se tendrá en cuenta los parámetros para garantizar la máxima calidad del servicio en la localidad. También se valorarán los procesos de redundancia de los equipamientos para asegurar la fiabilidad y continuidad del servicio. Igualmente se cuidará la detección de averías para asegurar la emisión las 24 hieras. Otro aspecto será el tratamiento de la averías con (i) sistemas alternativos de emergencia de suministro de energía, y (ii) procedimientos de reenvío automático.

3.- Plan medioambiental y protección de la salud (de 0 a 8 puntos). En este apartado se analizará la forma en la que implantará la emisora con le menor grado de impacto ambiental. También se evitará la menor exposición a las emisiones electromagnéticas y la no producción de interferencias a las emisoras con licencia. La protección contra los inconvenientes meteorológicos (tormentas, etc…) y la necesidad elaborar un plan de protección de la salud de los trabajadores serán extremos importantes a tener en cuenta.

4.- Plan de Compartición de infraestructuras (de 0 a 8 puntos). Extremo donde se plasmará con que finalidad se utilizarán las infraestructuras existentes. La titularidad del operador deberá ser referenciada, así como las licencias que tiene y los preacuerdos suscritos. En el caso de que sean de propiedad del licitador se indicará que otros servicios se prestan en el emplazamiento.

5.- Plan de Innovación tecnológica (de 0 a 8 puntos). Aquí se valorarán cuatro cuestiones: (i) La utilización de tecnología digital (RDS) propuesta, así como el grado de compromiso que asume el licitador en cuanto a su uso. (ii) El sistema de almacenamiento digital del audio. En este sub-apartado se detallarán los medios técnicos que permitan disponer, en formato electrónico, de todas las fuentes sonoras necesarias para la generación de la programación en los estudios. (iii) La oferta de radio por Internet, es decir, la propuesta de webs basadas en la creación de contenidos producidos y compartidos por los propios usuarios. Algo que entronca directamente con (iv) el desarrollo de la web de la emisora

Esto es una somera mención de lo que refleja el Informe Técnico elaborado por Diez & Romeo sobre la forma de valoración de los méritos propuestos.

LA GENERALITAT VALENCIANA DECLARA DESIERTO EL CONCURSO PUBLICO DE LICENCIAS DE RADIO FM

 Un Informe Jurídico apoya la decisión adoptada de declarar desierto el concurso público de 31 concesiones de radiodifusión sonora.


 Tras 4 años y medio, 131 solicitantes vuelven al régimen jurídico existente al momento anterior del 23 de febrero de 2007.

Madrid, domingo 11 de septiembre de 2011 | FM Emisoras | Gabinete de Prensa.

El pasado 9 de septiembre se ha hecho público, en el correspondiente pleno del Consell, el acuerdo de dejar desierto el concurso público para el otorgamiento de concesiones del servicio público de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia, publicado en 2007.

La decisión se produce por el ejecutivo valenciano tras un informe jurídico emitido por los servicios legales de la Generalitat valenciana. Las razones jurídicas esgrimidas se ciñen en motivaciones técnicas y legales que aconsejan adecuar la convocatoria al nuevo régimen de licencias fijado con la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicación Audiovisual.

El pasado 23 de febrero de 2007, se publicó en el BOCV la convocatoria del concurso público para el otorgamiento de 31 concesiones para la explotación comercial del servicio público de radiodifusión sonora. Tras los trámites oportunos, las entidades presentaron sus ofertas en el plazo previsto que quedó fijado el 30 de marzo de 2007. Un total de 139 empresas tomaron parte de la licitación, de las cuales 8 fueron excluidas en la primera fase. Tal decisión fue tomada tras la apertura pública de los sobres que tuvo lugar el 23 de abril de 2007 en la sala de prensa del Palacio de Fuentehermosa de la ciudad de Valencia.

Producida la primera criba, las numerosas ofertas de 131 solicitantes quedaron a la espera de la valoración de la Mesa de Contratación. Y ello en relación a los siguientes criterios de valoración:

Propuesta de programación: 150 puntos; Propuesta económica: 150 puntos; y Propuesta tecnológica: 150 puntos

Después del transcurso de 4 años y medio, la legislación audiovisual ha modificado por completo el panorama radiofónico y, muy en concreto, el régimen jurídico de las licencias de radio FM. Incluso la propia denominación cambió, ya que las concesiones de servicio público pasaron a llamarse licencias audiovisuales, común período de vigencia de 15 años en lugar de 10.

Con la declaración del Consell de dejar desierto el concurso, la Generalitat valenciana debe de convocar una nueva licitación conforme a la nueva ley lo antes posible dado que las participantes se quedan en la misma regulación que las excluidas o las no participantes.

Ahora los participantes se plantean recuperar los intereses de los avales depositados que se han abonado en estos 4 años y medio con cargo a la administración convocante.

En cualquier caso, con esta decisión todo el parque de emisoras de radio FM en la Comunidad Valenciana vuelve a la misma situación jurídica que contaba antes de la convocatoria del concurso público declarado desierto. Es decir, el régimen legal exigible se retrotrae al momento anterior al 23 de febrero de 2007.

http://www.gva.es/portal/page/portal/inicio/area_de_prensa/not_detalle_area_prensa?id=348691

Más noticias e información sobre Diez & Romeo están a su disposición en www.diezromeo.com

UN ANALISIS PRELIMINAR DEMUESTRA LA INEXACTITUD DE LAS PUNTUACIONES EN EL REPARTO DE LA FM EN CANARIAS.

Madrid, Miércoles 15 de junio de 2011 | Adjudicación FM | Gabinete de Prensa.

El Gobierno de Canarias convocó, el pasado 29 de julio de 2010, el concurso para la adjudicación de 156 licencias de comunicación radiofónica, tras la entrada en vigor, en mayo de 2010, de la Ley General Audiovisual, que daba un plazo de 12 meses para convocarlo bajo pena de desaparición de las frecuencias asignadas a Canarias. Las ofertas admitidas para el concurso fueron 694 correspondientes a unas 90 empresas.

A partir del 6 de junio de 2011 se ha comenzado a notificar la propuesta de adjudicación efectuada por la mesa de evaluación para que, en el plazo de 15 días los preseleccionados aporten la documentación debida. Desde entonces, se está elaborando un Informe Técnico sobre el resultado de la adjudicación que ya está dando ciertos datos objetivos.

Imprecisión en la valoración

Tras casi una semana de análisis de las valoraciones aritméticas que la Viceconsejería de Comunicación del Gobierno de Canarias publicó en la web institucional, se ha podido comprobar varias inexactitudes graves en la asignación de puntos a los distintos licitadores que optaban al concurso de licencias de radio FM en Canarias.

En este sentido se ha detectado que proyectos con una estructura idéntica son valorados con una diferencia de más de 54 puntos. Algo que no puede explicarse desde una postura técnica.

Igualmente, es de conocimiento público que las partes tecnológicas de las ofertas son prácticamente comunes en la mayoría de los proyectos, ya que muchos licitadores propusieron las infraestructuras actualmente utilizadas para el servicio de transporte y difusión de la señal, y sin embargo las puntuaciones son extremadamente dispares en el apartado de Propuesta Tecnológica.

Acudiendo a las valoraciones se puede ver cómo el criterio 12 es baremado con 20 puntos para unos mientras que otros reciben una puntuación de 3,81. Otra percepción es el resultado de la valoración del criterio 14 con unas diferencias notables: 20 puntos para el máximo y 5,71 para el menos afortunado teniendo en cuenta que son literaturas prácticamente idénticas.

No obstante, la línea de acción del ejecutivo canario ya ha sido manifestada. El presidente del Gobierno de Canarias, Paulino Rivero, ha afirmado el pasado viernes que se respetará "sin tocar una coma" el resultado de la mesa de evaluación.

Precedente: Nulidad de la TDT

La cuestión relevante es que se repite la situación acontecida en el concurso de la TDT. Defensa a ultranza por el Gobierno de las calificaciones obtenidas por los adjudicatarios, primero, y varapalo judicial decretando la nulidad de las licencias por irregularidades en el reparto después.

El resultado no pudo más desolador ya que quienes tenían licencias televisivas se encuentran hoy en día desprovistos de cobertura legal obtenida. Todo apunta a que en la radio podría volver a dar el escenario de la TDT.

Sólo el 38% de las licencias en juego fueron para las radios locales

Acudiendo a los números, lo importante es remarcar que de las 156 licencias de radio, 88 han quedado en manos de tan sólo 3 empresas: 32 para 7.7 Radio, 29 para Kiss FM, y 27 para Canal 4 Tenerife. Es decir, el 56% del total de las licencias disponibles para toda Canarias se concentra en 3 entidades. Estos datos carecerían de relevancia si no hubieran quedado fuera de las adjudicaciones las radios históricas más importantes de Canarias como son, entre otras, Radio El Día, Teide Radio, Radio Isla, Radio Atlántida, Onda Tagoror, Radio 6, Gente Radio, Megalatina, Radio Pulso, Radio Atalaya, Radio Planeta, Oasis FM, Radio San Borondon, etc…Entidades que aglutinan a más de 150 profesionales canarios del sector que engrosarán las listas del desempleo.

Analizando en profundidad el reparto, vemos que un total de 50 licencias han sido otorgadas a grupos nacionales no canarios (29 KISS FM, 5 RK 20, 5 COPE, 3 Punto Radio, 2 SER, etc..), lo que supone un 32% del reparto de frecuencias.

De las 106 licencias que han quedado en manos de empresas netamente canarias, 7.7 Radio y Canal 4 TF aglutinan un total de 59 adjudicaciones, dejando tan sólo 47 frecuencias al resto de las emisoras locales. Esto traducido a porcentajes supone que el 68% de las licencias se ha quedado en Canarias. Pero de las 156 habilitaciones, el 38% es para 7.7 Radio y Miguel Concepción y el 30% se ha repartido entre una variedad de emisoras, como Radio Faycan, Canal 9 Las Arenas, Onda 7, Onda CIT, Lancelot, Radio Sintonía, Radio Millenium, Radio Marca Tenerife, La Voz de Lanzarote, Holiday FM,…, lo que supone un atentado a la pluralidad informativa realmente importante.

Lo cierto que es absolutamente inverosímil que una empresa sea capaz de crear más de una treintena de estudios de producción, y de mantener 32, 29 o 27 parrillas independientes con programaciones autónomas para cada localidad en la que ha obtenido licencia. Al igual que es muy difícil asumir que vayan a generar los puestos de trabajo que se han propuesto para cada municipio en 32 ocasiones.

Esto es lo que los Tribunales denominan falta de viabilidad de las adjudicaciones al no poderse desarrollar materialmente la actividad emisora al mismo tiempo en 32, 29 o en 27 demarcaciones locales distintas. Ya el Tribunal Supremo en 2007 y el Tribunal Superior de Justicia de la Región de Murcia años antes, se manifestaron al respecto anulando concesiones de radiodifusión por este motivo.