· Manuel Miranda, consejero de Infraestructuras y Ordenación del Territorio, destacó durante el acto informativo que es importante que este encuentro se celebre en la isla majorera, “que ha estado rodeada de polémica en cuestiones urbanísticas”
· Juan José Santana, Presidente de la Asociación Canaria de Derecho Urbanístico, explicó que este “ambicioso” foro trata de abordar desde diferentes puntos de vista una temática sobre la que existe una demanda de formación en la sociedad"
· Rosa Fernández, alcaldesa de La Oliva incidió en la importancia de esta cita para el turismo
· Uno de los ejes centrales será la debatida tipificación de los delitos urbanísticos en el Código Penal de 1995 y las consecuencias de la última reforma, que amplía el ámbito de los delitos y agrava las penas
· El Excmo. Sr. D. Manuel Marchena, Magistrado del Tribunal Supremo (Sala 2ª); el Excmo. Sr. D. Rafael Fernández Valverde, Magistrado del Tribunal Supremo; el Ilmo. Sr. D. Javier Varona, Magistrado de la Sección 2ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJC (Las Palmas) y el Ilmo. Sr. D. Javier Ródenas, Fiscal Delegado de Medio Ambiente de la Provincia de Las Palmas, algunos de los reputados ponentes
Fuerteventura, 6 de abril de 2011 | Congreso | Gabinete de Prensa.
Fuerteventura será sede la próxima semana, los días 14 y 15 de abril, del III Congreso Canario de Derecho Urbanístico que se celebrará en el Auditorio de La Oliva, Corralejo, y que organiza la Asociación Canaria de Derecho Urbanístico (ACADUR) en colaboración con el Gobierno de Canarias, el Cabildo de Fuerteventura y el Ayuntamiento de La Oliva.
Una veintena de ponentes de prestigio, entre magistrados del Tribunal Supremo y del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, fiscales, Catedráticos de Arquitectura y Derecho Administrativo, técnicos y altos cargos de las corporaciones insular y regional, Profesores de Universidad y abogados urbanistas, entre otros, se darán cita para ofrecer un programa atractivo que incorpora temas de actualidad en materia de derecho urbanístico.
Durante el acto informativo celebrado hoy en el Salón de Plenos del Cabildo de Gran Canaria, Manuel Miranda, consejero de Infraestructuras y Ordenación del Territorio, destacó que es importante que este encuentro se celebre precisamente en Fuerteventura, una isla que ha estado rodeada de polémica en cuestiones urbanísticas, así como la importancia de que este congreso genere “interesantes debates desde distintos puntos de vista alrededor de un tema clave de tanta trascendencia como es el urbanismo a través del idóneo formato elegido”.
Rosa Fernández, alcaldesa de La Oliva, incidió, por su parte, en que este III Congreso de Derecho Urbanístico es “un acontecimiento elemento muy significativo para al municipio, sobre todo desde el punto de vista turístico. La celebración del mismo en La Oliva nos va permitir contar con la presencia de los más prestigiosos catedráticos y magistrados de los que tenemos mucho que aprender".
Juan José Santana, Presidente de ACADUR explicó durante el acto informativo de presentación que "este congreso es un proyecto ambicioso que trata de abordar desde diferentes puntos de vista una temática de actualidad sobre la que existe una demanda de formación en la sociedad", y destacó que las jornadas "contarán con seis sesiones de trabajo que se desarrollarán a través del debate entre los ponentes participantes".
Asimismo, explicó que se abordarán distintos temas de actualidad que en estos momentos han sido objeto de debate en los medios de comunicación y entre las fuerzas políticas y sociales, con el objeto de que puedan ser discutidos y formulados desde distintos puntos de vista.
Por último, aseguró que el derecho urbanístico es “necesario”, ya que el Archipiélago Canario, “que tiene unas condiciones territoriales y ambientales que precisan de un control importante”. De ahí, que este encuentro profesional intente “aproximar el urbanismo al ciudadano, hacerlo comprensible y útil”, concluyó.
El programa responde a una meditada selección de temas que, especialmente en estos últimos años, han sido objeto de un importante debate social y doctrinal, con evidentes repercusiones mediáticas, como la problemática derivada del régimen jurídico del fuera de ordenación; la simplificación del planeamiento; los convenios urbanísticos; la influencia de la directiva de servicios sobre las licencias de obras y otros títulos habilitantes; o el urbanismo desde la perspectiva penal y administrativa.
El derecho urbanístico está presente de forma asidua en los distintos medios de comunicación, constatándose que, en especial, la formulación y tramitación del planeamiento es debatida cada vez más, con mayor o menor apasionamiento, por los ciudadanos, dejando patente que la sociedad se encuentra ante un derecho vivo, complejo, controvertido y con proyección real sobre la realidad cotidiana, por lo que la formación e información, como ejes fundamentales para su comprensión y aplicación, revisten cada vez mayor trascendencia.
La celebración de este III Congreso constituye un acto ideal también para que los miembros de ACADUR puedan reunirse y, junto al debate de temas de evidente interés profesional, puedan disfrutar de unas jornadas de convivencia.
Una de las ponencias versará sobre “El derecho urbanístico entre el derecho penal y el derecho administrativo”. Se debatirá sobre la polémica tipificación de los delitos urbanísticos en el Código Penal de 1995 y las consecuencias de la reforma última de junio de 2010, que amplía el ámbito de los delitos y agrava las penas.
El Excmo. Sr. D. Manuel Marchena, Magistrado del Tribunal Supremo (Sala 2ª), y el Ilmo. Sr. D. Javier Varona, Magistrado de la Sección 2ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJC (Las Palmas) desarrollarán este interesante debate, en el que analizarán los pros y contras de la nueva regulación, tanto desde una perspectiva penal como contencioso-administrativa, lo que permitirá discutir aspectos tan importantes como la extensión de la prevaricación urbanística o la inexistencia de una prejudicialidad administrativa, entre otras cuestiones de actualidad. Moderará este debate el Dr. D. Francisco Hernández González, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de La Laguna.
El Fiscal Delegado de Medio Ambiente de la Provincia de Las Palmas, el Ilmo. Sr. D. Javier Ródenas y el Excmo. Sr. D. Rafael Fernández Valverde, Magistrado del Tribunal Supremo (Sala 3ª), por su parte, reflexionarán en una mesa debate sobre la “Supresión de los convenios urbanísticos”. El eje central serán los convenios urbanísticos como motor de la especulación y uno de los principales factores de la corrupción urbanística. Moderará esta mesa D. Carmelo Padrón Díaz, Catedrático de Arquitectura Legal de la ULPGC.
En las últimas décadas se ha generalizado la práctica de los convenios de planeamiento urbanístico A través de los mismos, la Administración y los particulares pactan contraprestaciones recíprocas que suelen consistir en la modificación o revisión del planeamiento para aumentar el aprovechamiento urbanístico o la edificabilidad de determinados terrenos a cambio de un incremento de las cesiones de suelo o de las obligaciones de urbanización, o bien directamente de un monto de dinero en metálico.
No siempre se justifica adecuadamente la necesidad e interés público/social que se persigue con el convenio; es decir, en qué se beneficia la sociedad con la actuación convenida. Justificación necesaria, además, cuando la mayoría de los convenios inician su tramitación a instancia de los particulares interesados.
Se cuestionará, por ejemplo, si es coherente con nuestra Constitución y principios rectores de la política urbanística el abuso y protagonismo desmesurado de los convenios urbanísticos como estrategia municipal de planeamiento. En definitiva, se hará un análisis de supuestos de corrupción urbanística y prevaricaciones urbanísticas ligadas al abuso de los convenios urbanísticos.
Otra mesa debate centrará el punto de mira en “Los planes por subrogación: tensiones”. Moderada por D. Francisco Javier Jiménez de Cisneros, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Autónoma de Madrid, intervienen en ella Dª Mercedes Contreras Fernández, Técnico Urbanista y Secretaría General del Ayuntamiento de Puerto del Rosario; y D. Rafael Martín González, Director Insular de Ordenación Territorial del Cabildo Insular de Lanzarote.
Entre otras cuestiones objeto de análisis, se tratará sobre si es o no posible simplificar el planeamiento. Reflexionarán sobre ello D. Jesús Álvarez García, Arquitecto Urbanista y Profesor de la ULPGC; y D. José Tomás Martín, Secretario del Ayuntamiento de Tegueste, Tenerife. Moderará esta mesa el arquitecto urbanista D. Faustino García Márquez.
“El régimen jurídico fuera de ordenación” será analizado por D. Eduardo A. Risueño Díaz, Gerente de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife; y D. Pedro Fernández Arcila, abogado urbanista. Moderará esta mesa Dª María del Pino Rodríguez González, Profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de LPGC.
D. Miguel Ángel Rodríguez Martínez, técnico urbanista y Secretario General del Cabildo Insular de Fuerteventura; y D. Luis Fernández Prieto González, Secretario General del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, debatirán acerca de “Los efectos de la directiva de Servicios sobre las licencias de obras y otros títulos habilitantes”, moderados por D. Andrés González Sanfiel, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de La Laguna.
La conferencia de clausura estará a cargo de D. Fernando López Ramón, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Zaragoza. Presentará esta ponencia final, que lleva por título “El principio de no regresión en la desclasificación de espacios naturales protegidos” D. Adolfo Jiménez Jaén, Profesor de Derecho Administrativo de la ULPGC.
Este congreso también será el marco de celebración de la Asamblea de la Asociación Canaria de Derecho Urbanístico.
Ya se ha abierto el plazo de inscripción para participar en este foro. Los interesados en pueden hacerlo hasta el 12 de abril. Más información en la web www.derechourbanisticocanarioacadur2011.com.
El Congreso Canario de Derecho Urbanístico, que ha gozado de notable afluencia de asistentes y de un alto nivel por parte de los intervinientes tanto en su primera edición, celebrada en el Auditorio Alfredo Kraus de Gran Canaria, como en la segunda, que tuvo lugar en el TEA en Tenerife, cuenta con la colaboración del Gobierno de Canarias, Cabildo Insular de Fuerteventura, Ayuntamiento de La Oliva, Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, Universidad de La Laguna, Tirant Lo Blanch, Economist&Jurist e Islas Líneas Aéreas.
A cargo de la secretaría técnica del Congreso se encuentra Juris Vegueta, que cuenta con una larga trayectoria en la organización de congresos como, entre otros, la I y II edición del Congreso de Derecho Mercantil y Concursal de Canarias, las I Jornadas de Delito Económico, las I Jornadas de Turismo y Seguridad en Canarias o las recientes Jornadas sobre Accidentes de Circulación.
Asociación Canaria de Derecho Urbanístico (ACADUR)
La Asociación Canaria de Derecho Urbanístico, colectivo organizador del evento, nació en julio de 2008 para dar respuesta a la demanda de operadores y sectores urbanistas interesados en crear un punto de encuentro y un foro de reflexión sobre la ordenación del territorio, la implantación de actividades económicas y la protección de los recursos naturales.
Su objetivo es promover el conocimiento en la materia, perfeccionar el ordenamiento jurídico urbanístico y favorecer la participación ciudadana en los procesos de planificación y gestión urbanística, teniendo como ámbito de actuación la Comunidad autónoma.
ACADUR se fundó como asociación de carácter cultural y formativa, sin ánimo de lucro, y de conformidad con la Constitución Española. Actualmente, está conformada por una Asamblea General formada por todos los socios cuyo presidente es Juan José Santana; su vicepresidente es Francisco Villar; el tesorero, David Sánchez; el secretario, José Ricart; y los vocales son Faustino García Márquez, Andrés González, Francisco Hernández, Adolfo Jiménez, Carmelo Padrón, Eduardo A. Risueño y José Suay.
Para la consecución de sus objetivos, ACADUR realiza actuaciones de organización de congresos y otras actividades de difusión y edición de publicaciones; intercambio de información con otras asociaciones u organizaciones, públicas y privadas; elaboración de estudios y constitución de ponencias generales o específicas, proponiendo, en su caso, las modificaciones legislativas que se consideren convenientes; realización de estudios de interés general o de carácter científico que le sean solicitados por personas o entidades públicas y privadas; y organización de foros de debate sobre propuestas de planificación y de otros instrumentos urbanísticos de especial interés público o académico.
En cumplimiento sus fines, ACADUR ha organizado los Congresos precedentes de Gran Canaria (2009) y Tenerife (2010), y ha puesto en marcha la “biblioteca urbanística canaria” (buc), cuyo primer volumen (buc1), titulado “10 años de la ley de ordenación del territorio de Canarias” (Ed. Tirant lo Blanch), fue publicado a principios del pasado año 2010, y que, este año, con ocasión del tercer Congreso, presentará el segundo volumen (buc2), bajo el título “Estudios sobre planeamiento territorial y urbanístico”.
Para más información www.acadur.net
III Congreso Canario de Derecho Urbanístico
Comité ejecutivo
D. CARMELO PADRÓN DIAZ - (Director)
D. FRANCISCO VILLAR ROJAS - (Coordinador)
D. JUAN JOSÉ SANTANA RODRIGUEZ
D. MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ MARTINEZ
D. JUSTO RIOL CIMAS
D. DAVID SANCHEZ LANUZA
D. JOSE RICART ESTEBAN
Comité organizador (ACADUR)
D. JUAN JOSE SANTANA RODRIGUEZ - (Presidente)
D. FRANCISCO VILLAR ROJAS - (Vicepresidente)
D. DAVID SANCHEZ LANUZA - (Tesorero)
D. JOSE RICART ESTEBAN - (Secretario)
D. FAUSTINO GARCÍA MARQUEZ - (Vocal)
D. ANDRES GONZALEZ SANFIEL - (Vocal)
D. FRANCISCO HERNANDEZ GONZALEZ - (Vocal)
D. ADOLFO JIMENEZ JAEN - (Vocal)
D. CARMELO PADRÓN DIAZ - (Vocal)
D. JOSE SUAY RINCON - (Vocal)
D. EDUARDO A. RISUEÑO DÍAZ - (Vocal)
Programa
JUEVES 14 DE ABRIL DE 2011
09,00 a 10.00 horas - ENTREGA DE ACREDITACIONES
10,00 horas - INAUGURACIÓN DEL CONGRESO
10,30 horas - PRIMERA SESIÓN: “Los planes por subrogación: tensiones”
Moderador: D. FRANCISCO JAVIER JIMENEZ DE CISNEROS CID
Catedrático de Derecho Administrativo Universidad Autónoma de Madrid
Ponentes: Dª MERCEDES CONTRERAS FERNÁNDEZ
Técnico Urbanista - Secretaría General Ayuntamiento de Puerto del Rosario
D. RAFAEL MARTIN GONZALEZ
Abogado - Director Insular de Ordenación territorial del Cabildo Insular de Lanzarote
12,15 horas - DESCANSO y CAFÉ
12,45 horas - SEGUNDA SESIÓN: “¿Es posible simplificar el planeamiento?”
Moderador D. FAUSTINO GARCÍA MÁRQUEZ
Arquitecto-urbanista
Ponentes: D. JESUS ALVAREZ GARCÍA
Arquitecto-urbanista y profesor. de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
D. JOSÉ TOMÁS MARTÍN GONZÁLEZ
Secretario del Ayuntamiento de Tegueste - Tenerife
14,30 horas - ALMUERZO CONGRESISTAS
SESION DE TARDE
16,30 horas - TERCERA SESIÓN: “El régimen jurídico de fuera de ordenación”
Moderadora: Dª MARÍA DEL PINO RODRIGUEZ GONZÁLEZ
Profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Ponentes: D. EDUARDO A. RISUEÑO DÍAZ
Técnico urbanista. Gerente de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife
D. PEDRO FERNANDEZ ARCILA
Abogado - Urbanista
18,00 horas - DESCANSO CAFÉ:
18,30 horas - ASAMBLEA DE
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